不出意外，议员们热闹的讨论一番后，汤姆的提议几乎全票通过了。

开拓团为何一直缺人？原因很多。东西能卖掉还不亏损，工厂主们当然会选择扩大生产，而广袤的土地能迅速消化掉暂时滞留无处可去的人口。

而不断增加的人口本身的需求反过来又促进了生产。形成了一个循环。

东部不同。一个一无所有的，刚踏上美洲的欧洲农夫，想要在美国种田，他可能得花很多年时间才能获得足够的货币进而拥有自己的土地农具达到开垦条件。效率低下。当然，他也可以选择不合法的前往中西部。找个没人管的无主蛮荒之地。生死有命，去赌一把。

各种意外可能会让这个进程彻底中断。比如打工时残废了，水土不服生病了，或者干脆被人抢劫了。

乔治的那种姓名抵押贷款，也是开拓团发展迅速的重要因素。而有安身立命的土地的人，无疑是最稳定的。

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