当然，照古寻的看法，就算扶苏登上了帝位，这个问题他也解决不了。

在古寻浅薄的历史认知中，中国古代的官僚体系一直是向着臃肿这一趋势发展的。

秦国的三公九卿去掉一个虚设的太尉，一共才八个高级官员，而后世三省六部之下，光是六部主官，尚书加左右侍郎就十八人了。

这一方面是因为客观上的需求，毕竟只有足够数量的官员才能更高效的治理庞大的国家。

另一方面则是因为能当官的人变多了。

这又分为两个方面，一个读书人多了，另一个则是当官的渠道多了。

渠道不用说，从察举制到九品中正制，再到科举制，选官渠道一直在不断的拓宽，而秦朝现在连察举制都不成熟。

宋朝时，让王安石头疼不已的冗官冗员，根本上在于造纸术的完善和印刷术的成熟导致的读书人泛滥，再加上重文抑武的朝廷风气。

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