光绪七年的年关就这样到来了，除了京城附近多出了好几处大军营，一切似乎没有什么改变。旗人依旧每天遛鸟打屁，无所事事，百姓依然穷得揭不开锅。方怀乖乖笑纳了各地的“炭敬”，虽然羊毛出在羊身上，最终苦的还是老百姓，但他现在实在是太缺钱了。

大清的财政体系极其陈旧，“火耗”高得惊人，税务都由各地衙门统办，层层截留，到中央手里的恐怕三分之一都没有。

工商业虽然在朝廷开放民间办厂权力的刺激下，有了一定发展，但还只是一撮小火苗，办厂的也还只是些思想开明的人士。大清银行因为唐廷枢到欧美考察还没有办起来，然而花出去的钱还是像流水一样，查抄的银子刚入库就不见了踪影，三支新军和添购的军舰就像吞钱的机器，还有就是各所大学的开办，难怪说教育是最花钱的。尽管方怀把宫中的用度已经缩减到以前的五分之一不到，而且钟翠宫的用度也在慈安的要求下缩减了一半，但国库依然空空如野。

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