数日后，当远州商队满载所购物资抵达汉陵城时，城镇建设就正式开始了。

这几日刘策跟随洪应文巡视了治下各处堡垒村庄，发现各处武备荒废，人际罕至，破败的土墙和坑洼不平的地面令他不住蹙眉，更重要的是，几乎所有见过的百姓脸上写满了麻木畏惧，这让他意识到事态远比自己想象的恶劣。

想要改变这种局面第一个要做的就是让治下百姓对未来抱有希望之情，有了希望一切才能朝自己预想的方向走去，那该如何着手呢？

汉陵局势不同湄河镇和高阳城，毕竟那时自己主要考虑的是精卫营生存问题，而且也不需要参与城镇建设中来，缺什么抢流贼的就行。但如今刘策必须要把所有因素都考虑进去，他没有这方面治理的经验，可无论如何也要逼自己去学，逼自己去做，因为这里就是自己的根基，容不得他懈怠。

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