同治八年，裁龄自被载淳任为两江总督之后，到现在已经五年了。这五年裁龄受载淳的重托，督抚两江重地，可真说得上是勤勤恳恳，兢兢业业。裁龄在这五年时间里，对两江的恢复与建设也是下了很大的功夫。

裁龄先是在载淳的帮助之下，对两江之地的无地之民进行了移民，主要是吕宋、台湾、琼州等地，先减小两江的矛盾。[.]

然后就是在两江之地划出了几块土地，进行了整理规划，然后是吸引商人来此投资，首先就是得到载淳指示的胡光墉，首先是支持裁龄此举，先后在这个开发区中都建了工厂，然后就是额尔金也为裁龄拉来了一批英吉利人，在这些开发区中也相继建造了一些工厂。

同时载裁龄在两江也创办了一份报纸，为南方报。大量的宣传建造工厂的好处，利润高，见效快，同时比投资土地成本小。

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