日子在平淡中过去，转眼间就到了1940年，中日战争的形势正如那位伟人所预计的一样，战争已经处于相持阶段。在面对中国广大的土地，日本占领军日益感到人员的缺乏，于是他们改变了以往对国府军队的进行重点军事打击的策略，变为“政治诱降为主，军事打击为辅”的策略。

面对日本军事压力的缓解，国府开始将力量主要针对于共产党，并掀起第一次反共高潮。国府的“消极抗日，积极反共”的政策，给了日军带来了很大的喘息之机，他们将百分七十以上的兵力投入到沦陷区，实行野蛮的三光政策，大力施行以铁路为柱，公路为链，碉堡为锁的囚笼政策，试图彻底锁死沦陷地区共产党领导的抗日武装。

在敌后的抗日斗争也进入了最艰难的阶段，而处于这个阶段的新安市不过是无数大潮下的一朵小小的浪花。

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