海上贸易日趋发达的年代，制海权对一国力量显得尤为重要。海洋的主要航线能带来大量商业利益，因此必须有强大的舰队确保制海权，以及足够的商船与港口来利用此一利益。

19世纪80年代，法国海军界相继出现了两种相辅相成的新学说，一种是“绿水海军”，学说的主要作战思想是以造价低廉的鱼雷快艇作为核心力量，利用战列舰火炮普遍射速较慢的弱点，以数量庞大的“鱼雷海”淹没敌舰。为此，法国还建造了历史上唯一的一艘鱼雷艇母舰，打算在远洋作战中把鱼雷艇也派上用场，但是随着中小口径火炮射速的提高，射程和速度都处于明显劣势的鱼雷攻击从理论上已不适合作为攻击力量。但是作为作为近海的防御力量，鱼雷艇配合造价低廉的海防舰依然可堪一用的。

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