1890年的德国进入多事之秋。

3月初，帝国议会选举结果揭晓。天主教中央党成为帝国议会第一大党，进步党紧随其后，俾斯麦嫡系的社会保守党跌落到第三的位置。保守党在议会380个席位中仅获得76席，只有中央党的一半。

不过，根据1871年宪法，帝国的首相由普鲁士首相兼任，而普鲁士首相是由国王任命。也就是说，俾斯麦当不当首相其实和帝国议会的选举结果毫无关系。但问题是没有议员的支持，俾斯麦的政策就无法在帝国议会获得通过，从而使国家的立法工作陷入停滞。

俾斯麦现在只有两个选择，要么继续维护保守党利益，这将导致政府无可作为，必不是长法；要么转而和中央党合作，这将导致俾斯麦的政策必须要维护西部工商业阶层和天主教的利益。

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