显庆七年三月，长安城发生了一场大火，火势十分猛烈，影响的范围多达十数个坊，包括了务本、崇义、兴道、开化、宣阳、平康等诸坊，都或多或少的受到波及，其中甚至还影响到一部分的皇城。

皇太子李忠以此为由，认为皇城遭毁、不宜登基，便主动将本来一月推迟到五月的大典，再度向后延到来年。

同年，武后宣布改制：京中禁军一律改为常备兵。人员从内府抽调，而且不再世袭，日后兵源将从边军选择。

唐代的府兵制，又有内外之分，外府散在各地，内府则负责京师地带的防卫，每年都有固定的役期，轮流到京中宿卫。

虎贲、龙武二军改军为卫，负责京畿道防御；皇城则另置左右羽林、左右神策，合称北衙四军，负责包含皇城在内的、长安的防御；凤翔改军为卫，兵源减少至八千，仍是于全由女子组城，负责皇宫防御。

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