说真的，我当时设立这三个日本海外自治区只是出于对今后中国安全的考虑，免得再受美国的苏联的威胁。(本章节由网网友上传)只要溥仪能够坐稳皇位，并世袭相传下去，相信他所领导的日本应该会和中国世代友好下去。同时，象印度尼西亚这样的国家，对华人的血腥迫害也是有目共睹的，在这个时代，我已经有了权力和能力，当然要好好“回报”他们了。现在川西俊雄问道了这个问题我其实已经有了一定的想法，而且正要向溥仪上奏。

我打开随身带的一个文件夹，拿出了一份我写的奏折，交给了溥仪。溥仪第一次看到我写的奏折，仔细阅读了一遍后，将这份今后会闻名世界的“高松奏折”递给了川西俊雄。

这份奏折的主要内容是——全日本民众大迁移。也就是三个海外自治区，每个自治区要有近一百万人向日本本土移民；日本也要有三百万人分别向这三个自治区移民；同时三个海外自治区之间也要相互移民。为了方便，移民方式用军队驻防的形式来进行。也就是说，在三个自治区里，每个自治区至少要征召三百万军队。这些军队组建后，马上换防到指定的移民地区。征兵工作每两年进行一次。现在，日本本土向外的移民工作已经进行了一半，那些驻军今后退役后将会就地安家。下一步的工作就是在各自治区内征兵，然后进行调防。兵员男女比例要基本保持一致，而且只要进行基本的步操训练即可，时间不超过十天，到达移民地以后再进行正规而严格的训练。

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