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三rì后，毫不知情的段成如期将各县县（令）长，县丞，县尉召至长子城，包括郡尉杨丑也都到场。

东汉实行郡县制，理论上人口百万可称郡，方圆百里可为县。郡有大小，东汉各郡传自西汉，人口不一，如汝南郡，南阳郡，颍川郡都是出了名的大郡，人口两百万以上，像朔方郡，云中郡等地早已荒废，在册人口不过几千人。

县也分大小，万户以上的为大县，县守称县令，万户以下的为小县，县守称县长。令﹑长的职责是掌管一县的治安﹑刑讼及赋敛徭役等事。令﹑长之下设丞一名﹐以主文书﹑仓库和监狱。又设尉一名﹐专管武事﹐大县则设左尉﹑右尉各一人。丞﹑尉之秩为二百石到四百石﹐又设廷掾以监乡。县也设置十几个曹的掾﹑史﹐以分掌县内的许多具体事务。

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