公元二零二年六月，汉皇叔、威侯、骠骑将军刘璋与曹操鏊兵六十万与虎牢关下。

在刘璋一直以来的布局天下的优势下，曹军最终以曹操的逝去而宣布低头。

是年八月，刘璋进位汉王，大封群臣。同年九月，起大军五十万，分从幽州、冀州、司隶、雁门四个方向，五路而进。不待兵至，自称晋公的吕布便惧而请降，自此，刘璋终得完成天下一统。

第二年，也就是公元二零三年二月，在群臣及民间各方的再三上表求肯下，刘璋终登基为帝。改元熙宁。喻示天下太平，光明普照之意。是年同时称作熙宁元年。这一年，刘璋二十八岁。

刘璋既登皇位，结合后世所知，趁着自己开国之威，重新制定各级治政机构。提前将六部制推出，并就原十三州，包括司隶，以州牧与刺史并行制。牧伯行考察监督本州官员德操之事，主理郡级官员督察升降之事。刺史副之，主管建设内政之事。所行各执政条令，俱皆须聚各部主官相议，投票而决。其下郡、县各级，以此类推。这一番举措，倒是借鉴后世官场部分职能设置了。

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