公元九年，建国元年，王莽不费吹灰之力就剿灭了刘快势力，从而也对国内这些小鱼小虾般的反对势力失去了兴趣。

为了提高自己的威望，为了证明自己威德胜过前朝大汉，王莽将视线移到了西域及邻国。

一直以来，大汉王朝对待周边国家虽然强势但泽深恩重，赐于他们的印玺都是“汉某某王”，以表示待以客礼而不是将他作为大汉王朝的臣属，但王莽现在就要废了这条规矩。

又是皇榜昭告天下，又是命使臣出使西域及邻国，所有的印玺全部改成印章，从前与大汉天子的平等关系降为与藩王同样的地位。

对于：“天无二日，土无二帝。”的说法，周边各国，如匈奴单于、高句丽王、乌恒王、鲜卑王、西域诸王及部分少数民族王纷纷震怒但又害怕被武力镇压均选择了潜伏，等待时机。

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