两千年以来，封建王朝都有个说法，叫做皇权不下乡，顾名思义，至高无上的皇权也无法渗透到乡村中。

一个县城有许多乡镇，近则几里，远则几十里，有些偏远的，甚至在险恶的山谷或是峭壁内，极为封闭和隐蔽。

一个乡村的农民，可能一辈子也没出过村，至多逢年过节的时候，一些汉子背着粮食和山货来省城置换些东西，就连管理这些村庄丁口、田赋的小吏一年到头，都难得来一趟，真正统治乡村的，是乡绅。

他们说今年收多少租子就收多少租子，给朝廷纳多少粮食就纳多少粮食，世代往来都是一个省城内相互联姻的，都是乡党，大家伙消息互通，几乎垄断了教育资源和政治资源，并资助自己乡党的读书人入朝为官，站在朝堂中的衮衮诸公，出生寒门的有几个？士绅们出来的又有几个？

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