由于洛城的治安问题，包括银行洗劫以及各种意外杀人事件，自由联盟国民警卫队也介入其中，加强维持公共安全的武装力量。

但这更引起了市民的不安，不得不让人回想起约莫百年前的时候，那时候因为禁酒令的原因，各种帮派经营的走私业获得天量利润，西部开拓时那些逍遥法外的匪帮狂徒未除，再加上华尔街股市暴跌，财富蒸发得连股票行情的显示器都跟不上。

黑帮横行加西部狂徒的历史遗留再和大萧条叠在一起，在种种连锁反应之下，整个社会进入了一种氨宁祥核的状态，哥谭市为之一比都是地上天国。

一些积累了财富的中上档社区，甚至会自募治安人员持枪巡逻，但一些相对贫困的社区就没那么好的运气，活在水深火热之中，但碍于房产积蓄都压在城中，也无法轻易脱身。

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