李世民为何说让韩跃临走之时万众瞩目，原因很简单，他答应了长孙让韩跃带十万人走。

这其实是一种默许的放任，允许韩跃发展自己的势力。

为什么？

因为唐朝的军事制度是府兵制。

府兵在平时是耕种土地的农民，在农闲之时集中训练，在战时从军打仗。而且参战之时武器和马匹朝廷完全不给，必须府兵自己准备。

府兵一般采取十丁抽一的方式，在战时最高可以达到三户一兵。这个募兵的方式非常牛逼，等于大唐随时能拥有人口基数十分之一的军队，而朝廷的付出却很少，只需要在设立训练府兵的折冲府便可。

此次关外开通互市，必然要进扎驻军，这个募兵的权利会给谁？毫无疑问是韩跃。

这也是李世民一开始不同意的原因。

十万百姓，即使采用十丁抽一的方式募兵，那也能得到府兵一万。这个数字听起来不大，但是唐朝的玄甲军才多少人？三万而已！

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