唐寅一直想重用参政堂和军政堂这两个结构，只是这两个机构也一直未能引起大臣们的重视，在人们眼中，参政堂和军政堂可有可无，最主要的原因还是在于这两个结构的主事之人分量不够重。

参政堂的参事是蔡圭，先不说他宁人的身份，单单他非唐寅嫡系出身这一条，就注定了以蔡圭为首的参政堂会被大臣们边缘化，至于军政堂的参事谷原，更是名不见经传，其名望还不如蔡圭呢。

上官元吉提议，在参政堂和军政堂的上面设立一个总参事，品级为从一品，可由川国的右相司马召严担任。由这位川国的文官之首来支撑唐寅一直看重的参政堂和军政堂，即能让这两个机构发挥出更大的功效，引起更多的重视，又能让川人大臣具备一定的实权，平复川人心中的不满，可谓是两全其美之策。

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