辽东地域广阔，满清兵力不足。最初，为了维持内部的稳定，以便有足够的兵力出外征讨，努尔哈赤对治内汉民采取了最为严厉的政策。凡是据城不降或者不服从命令的汉人，就会实施最严厉的镇压、屠杀。被俘的汉人强迫剃发易服，且多被编入女真人家为仆役、或编入农庄为农奴。

这样的措施在短期内收到了成效，使满清大体上维持了稳定。但随着滥杀和奴役的汉人百姓越来越多，许多汉人不堪奴役，开始了激烈的反抗。他们刺杀落散的清军士卒，向井水中投毒，甚至聚众直接抗击强大的清军。哪怕是同归于尽，也要对清军造成伤害。

后，皇太极继位，一改努尔哈赤之前的严厉政策，开始采用比较温和的统治方式。提出“治国之要，莫先安民”的主张，施行“编户为民”的政策。汉民由农奴恢复为民户，虽然辽东的汉民依旧苦不堪言，但比着以前却改善了很多，满汉的矛盾得到了缓解。特别是皇太极力主消除满汉隔阂，大量重用汉人，也使得汉人的地位得到了极大的提高。大量汉人，特别是那些识文断字的文人开始忠于满人，为他们入主中原出谋划策。

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