当前明国部分地方民兵其实是有过扩编的。比如龙江省，抑或旧岁刚完成吞并山东西路的山东行省。倒是海拉尔省、辽宁行省、吉林行省、滨海行省，因没有太大的军事需求，所以民兵规模都不大。

现在按照都督府这边的计划，是要对全国的行省都进行扩编了。包括海域最广，吞并时间最短的江南行省，也在这次民兵扩编计划中。只是因其海防大于陆防,又处于明国的大后方，所以其民兵扩编也更倾向于水军。

眼下虽然水师并没有正式独立于都督府，但却已经是自成体系了。就连阿巴图这边，都对水师那边干涉不了多少。这种情况对于都督府而言是有损权威性的，这次针对江南行省的民兵扩编计划，就有从水师手上分权的打算。

兀鲁图斯不喜欢水师完全成为祖尔别也的一言堂,更不喜欢个别将领的权威凌驾于自己这个明国名义上的君主之上。所以对此次都督府的试探和伸手，保持了默许的态度。

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