作为枢密院的首席，文官之首，周绍代表枢密院向兀鲁图斯以及参会的百官们进行陈述。

在乾武二年，枢密院的第一个大计，就是实行摊丁入亩的百年大计。由于明国是个新型的移民国家，且在移民的土地安排上，也一直较为宽松。并且有着免税的政策进行配套,所以收取农税的省份不多，主要集中在辽宁行省、吉林行省以及上京府等小块地域。

山东行省其实也是农业大省，但前年的大战导致地方上元气大伤。能自给自足都不容易，更别说给朝廷中枢供应赋税了。再加上山东行省周边都不算太平，朝廷又有意增强山东地方上的防务和实力，所以不仅没有征收农税，还进行了一定的财政补贴。

那些移民款项上的巨额支出,就是朝廷源源不断支持的结果。

如今又有了扩军的计划，朝廷对其的财政支持定然又会增加不少。

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